Protecció de menors davant la violència

Amb entrada en vigor el 25-6-2021, s’ha aprovat la LO 8/2021, per a garantir els drets fonamentals dels menors d’edat, nens o adolescents, amb relació a la seva integritat física, psíquica, psicològica i moral davant de qualsevol forma de violència.

Estableix mesures de protecció, detecció precoç, assistència, reintegració de drets vulnerats i recuperació de la víctima. Propicia la col·laboració amb les comunitats autònomes, delimita de manera prolixa el concepte de violència sobre la infància i l’adolescència, regula la formació especialitzada, inicial i contínua, de professionals que tenen contacte habitual amb menors i recull la cooperació necessària i la col·laboració entre les administracions públiques. Destaca:

A) Drets dels nens i adolescents davant la violència:

- informació i assessorament

- ser escoltats

 - una atenció integral

- intervenir en el procediment judicial

- assistència jurídica gratuïta.

B) Deure de comunicació de situacions de violència

Afecta tots els ciutadans, que han de comunicar de manera immediata a l’autoritat competent que existeixen indicis de violència exercida a menors. Aquest deures és de major intensitat per a professionals que tenen encomanada l’assistència, la cura, l’ensenyança o la protecció de nens o adolescents.

C) Es regulen i s’estableixen mesures de sensibilització, prevenció i detecció precoç

En tots els àmbits (família, educació, sanitat, serveis socials, esport, noves tecnologies, etc.) i per a totes les administracions, serveis socials, forces i cossos de seguretat, etc., regulant atencions específiques de la problemàtica, plans estratègics, protocols i reforçament de recursos. Són d’especial menció:

● Als centres educatius, s’estableix la figura d’un coordinador de benestar i capacitació dels menors en matèria de seguretat digital.

● En l’àmbit dels serveis socials, s’atribueix la condició d’agents de l’autoritat als funcionaris que hi desenvolupen la seva activitat professional.

● En l’àmbit de les forces i cossos de seguretat, destaca l’obligació d’evitar que un menor hagi de declarar, excepte en els supòsits en què sigui absolutament necessari.

● Es desenvolupa i s’amplia l’exigència del requisit per a activitats de contacte habitual amb menors de no haver comès delictes contra la llibertat o indemnitat sexual o de tràfic d’éssers humans, de manera que es delimita el que s’ha d’entendre per aquesta activitat. En la mateixa línia, s’estén l’obligació d’acreditar el requisit de no haver comès delictes contra la llibertat i indemnitat sexual a tots els treballadors i treballadores, per compte propi o d’altri, tant del sector públic com del privat, així com a les persones voluntàries.

D) Actuacions en centres de protecció de menors

S’estableix l’obligatorietat d’aplicar protocols d’actuació, atenció reforçada a la prevenció, detecció precoç i intervenció en possibles casos d’abús, explotació sexual i tràfic d’éssers humans en què els víctimes siguin menors d’edat.

E) Organització administrativa

Es regula la certificació negativa del Registre Central de Delinqüents Sexuals (que passa a anomenar-se Registre Central de Delinqüents Sexuals i de Tràfic d’Éssers Humans) i es desenvolupa i s’amplia l’exigència del requisit per a activitats de contacte habitual amb menors de no haver comès delictes contra la llibertat o indemnitat sexual o de tràfic d’éssers humans, de manera que es delimita el que s’ha d’entendre per aquesta activitat.

El propòsit d’aquesta llei obliga a una important tasca d’actualització i reforma dels diferents cossos normatius amb incidència en la lluita contra la violència a menors.

A) Llei d’enjudiciament criminal

● Major seguretat jurídica a víctimes i perjudicats per un delicte, de manera que es permet personar-se en la causa un cop hagi transcorregut el termini per a formular l’escrit d’acusació.

● Excepció al règim general de dispensa de l’obligació de denunciar, que obliga a que ho facin el cònjuge i els familiars propers de l’autor del delicte si aquest és greu i s’ha comès contra un menor o persona amb discapacitat que necessita especial protecció.

● Excepcions a la dispensa de l’obligació de declarar, amb la finalitat de protegir en el procés penal les persones menors d’edat o amb discapacitat que necessitin especial protecció.

● Regulació completa i sistemàtica de la prova preconstituïda, de les mesures cautelars i dels requisits necessaris perquè sigui vàlida quan el testimoni és menor de 14 anys.

B) Codi Civil

● Compliment dels règims de guarda i custòdia que tracta d’assegurar-se amb la possibilitat d’adoptar cauteles que reforcin l’interès superior del menor en els processos matrimonials.

- Destaquen les cauteles en relació amb l’establiment d’un règim de visites o estada davant l’existència d’un procés penal relacionat amb la violència domèstica, similars a les que ja existeixen, per a determinar en aquests casos la custòdia compartida.

● Clarificació de la facultat de decidir el lloc de residència dels fills, que correspon a tots dos progenitors. Així doncs, en principi, es requereix el consentiment dels dos o, si no és possible, autorització judicial per al trasllat, independentment de la guarda i custòdia que pugui estar establerta.

- Modificacions que permeten acordar la suspensió cautelar en l’exercici de la pàtria potestat, guarda i custòdia i règim de visites i comunicacions per a apartar el menor d’una situació de perill, amb la garantia de l’audiència de la persona menor d’edat.

- Regulació dels supòsits de la tutela i de la guarda provisional de les entitats públiques de protecció, de manera que s’amplia de sis a dotze mesos el termini des que el menor va abandonar voluntàriament el centre.

C) Codi Penal

● La nova regulació dels delictes d’odi. L’edat s’incorpora com a causa de discriminació, no només per a nens i adolescents, sinó també a les persones d’edat avançada. A més, s’inclou l’aporofòbia (odi als pobres) i l’exclusió social.

- S’estén el temps de prescripció dels delictes més greus comesos contra menors i es modifica el dia en què comença el còmput del termini (quan la víctima hagi complert els 35 anys).

- S’elimina el perdó de l’ofès com a causa d’extinció de la responsabilitat criminal quan la víctima és menor d’edat.

- Imposició obligatòria de la pena de privació de la pàtria potestat als penats por homicidi o assassinat quan l’autor té un fill comú amb la víctima o el menor és fill d’aquest.

● Increment de l’edat, de 12 a 14 anys, a partir de la que s’aplica el subtipus agreujat del delicte de lesiones.

● Modificació del tipus agreujat d’agressió sexual, del tipus d’abusos i agressions sexuals a menors de 16 anys, prostitució i explotació sexual i corrupció de menors.

● Limitació en algun supòsit de l’efecte d’extinció de la responsabilitat criminal pel consentiment lliure del menor de 16 anys quan l’autor és una persona propera a la víctima, menor en edat i en grau de desenvolupament físic i psicològic, sempre que no es tracti d’un atemptat contra la llibertat sexual del menor.

● Modificació del delicte de sostracció de menors, que permet que puguin ser subjecte actiu tant el progenitor custodi com el no custodi.

● Creació de nous tipus relacionats amb l’ús dels mitjans tecnològics per als que promouen el suïcidi, l’autolesió o els trastorns alimentaris entre menors d’edat o delictes sexuals contra els mateixos.

Oposició a les resolucions administratives en matèria de protecció de menors:

- reducció dels terminis del procediment (3 mesos)

- possibilitat que els menors escullin els seus defensors

- possibilitat d’adoptar mesures cautelars

G) Protecció jurídica del menor

- Revisió dels indicadors de risc

- Facilita la intervenció dels serveis socials en casos d’urgència

- Sistema de garanties en els sistemes de protecció a la infància, pensat especialment per a MENAs i adolescents privats de cura parental.

- Condicions i procediments aplicables a les sol·licituds d’acollida transfronterera de menors procedents d’un altre estat de la Unió Europea o d’un estat que formi part del Conveni de la Haia 19-10-1996.

H) Jurisdicció voluntària

- S’assegura el dret del nen a ser escoltat en els expedients del seu interès i se li salvaguarda el dret de defensa i a expressar-se lliurement garantint la seva intimitat.

F) Altres lleis que modifica:

- Mesures de protecció integral contra la violència de gènere

- Responsabilitat penal dels menors

- General penitenciària

- General de publicitat

- Estatut de la víctima del delicte

- Infraccions i sancions en l’ordre social

- Autonomia del pacient

- Ordenació de les professions sanitàries

- Actualització de la denominació de l’especialitat en medicina legal i forense